В ответ на: Теперь вопрос – кому строить подчиненных? Очевидно руководству. А так как руководству на все чихать, в силу того что там сидит пофигист озабоченный сбором мзды, то упираемся в идею моего предыдущего сообщения (про увеличение з/п)
Он даже если и захочет строить подчиненых, то особо и не сможет. Потому что для того чтоб стоить должен быть "кнут" и "пряник". Может и сможет, но головняков будет много.
А то, что касается решение проблемы того, что чиновники работают безответствено, то я повторюсь:
Причина не в низкой оплате, а в безнаказанности
Опять же, если уйти от нижнего звена чиновников и соц. работников и перейти к руководству, то их можно сравнивать с директорами или заведующими Совковых магазинов (или заводов если есть желание увеличить маштаб).
Для того чтоб заведущая исполняла свои обязанности нужно не зарплату подымать, а наказывать за "не исполнение". А уровень зарплаты сформирует рынок труда: "Если нет кадров желающих и способных ИСПОЛНЯТЬ эти обязаности за такую зарплату -- увеличивай оплату, тогда найдутся"
Остался вопрос как наказывать.
Самые верхние уровни чиновников наказываются выборами. Но этот механизм очень медленный и будет формироваться очень долго.
А вот если за нарушение и не исполнение сделать серьёзные наказания и шрафы из кармана чиновников, то это заработает очень быстро.
К примеру, вы когда-нибуть видели в нашей стране, чтоб серьёзно наказывали крупного чиновника за проступки его подчиненных? А как вы думаете наказывают ли топ-менеджера комерческой структуры за проступки его подчиненных?
Как говорится " Ну, обязан. Ну и что? Не cделал, хотя и обязан ну и что? Где здесь написано, что ко мне должны применятся штрафные санкции в этом случае? Нигде! Свободен! "
Вот один способ обуздать наших чиновников:
При нарушении или ущемлении прав граждан , в судебном парядке присуждать им крупные маральные компенсации. Часть средств для компенсации брать из бюджета соответствующего ведомства, часть из шрафов уплаченых чиновниками. При этом штрафовать всю вертикаль чиновников до самого верхнего. Вплоть до уголовного приследования за серьёзные нарушения и проступки.
Тогда во-первых граждане потянутся в суды с претензиями к чиновникам. А во-вторых всё руководство будет очень заинтересовано в качественном исполнении своих обязаностей и обязанностей подчиненных.
P/S Идея я думаю ясна. Конечно, она не проработана, но это уже дело профессионалов.