Символизм - стратегический метод.

Символы - координируют , создают и поддерживают мотивации.
Для выработки необходимой координации необходимо время и систематичность.
В частности - создание многоуровневой структуры управления. Причём - сверху вниз.
Символы при этом позволяют поставить и решить ряд вопросов.

Кстати, влияние цвета на мотивацию изучали психологи.
Есть даже цветовой тест Люшера. В том числе - компьютеризированный. В сети есть.

Так что - мотивационные склонности людей предпочитающих бело-сине-красную или чёрно-жёлто-белую гамму флагов могут быть разными.