Вы вообще включали трансляции первого мультиплекса?
Ресивер сканирует 10 тв-каналов и 3 радиоканала. Там зарезервировано место под региональный канал и общественное телевидение (транслируется "Расчетная зона приема сигнала первого мультиплекса ...").
С чего вы взяли, что "Региональный канал будет в отдельном региональном мультиплексе"?
Речи о создании "регионального мультиплекса" не было НИКОГДА!!!

А речь о включении регионального канала в первый мультиплекс шла. Я уже приводил ссылку на http://rtrs.ru/dtv/ - "Первый этап ФЦП – это создание цифровой сети трансляции первого пакета общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, в который входят Первый канал, «Россия-1», НТВ, 5 канал, «Россия-2», «Россия-Культура», информационный канал «Россия-24», детско-юношеский канал «Карусель», а также один региональный телеканал, который будет выбран по итогам конкурса Министерства связи и массовых коммуникаций РФ".

В ответ на: Региональный канал в каждом регионе будет создаваться ВГТРК. Поскольку местные ГТРК суть филиалы ВГТРК, то с высокой вероятностью именно они и будут создавать эти каналы. ОТС -- не ГТРК, а привлекать их вряд ли будут, они "сами с усами".
Откуда у НСТ столько контента, чтобы заполнить круглосуточную сетку вещания? А ОТС вещает круглосуточно, хоть и преимущественно чужим контентом.