Ё ж моё ж... Вы сообщения выше внимательно можете прочитать? Там цитаты из официальных текстов официальных указов президента, из которых следует, что:

1. В 1-м мультиплексе будут 10 включённых в перечень каналов.
2. Региональный канал будет в отдельном региональном мультиплексе.
3. Региональный канал в каждом регионе будет создаваться ВГТРК. Поскольку местные ГТРК суть филиалы ВГТРК, то с высокой вероятностью именно они и будут создавать эти каналы. ОТС -- не ГТРК, а привлекать их вряд ли будут, они "сами с усами".