Теоретически в мультиплекс DVB-T2 можно "впихнуть" до 12 тв-каналов стандартной четкости (SD). Так, что можно ожидать включение еще одного федерального ТВ-канала в первый мультиплекс (из тех кто выиграл конкурс на включение во второй мультиплекс, возможно например, РЕН или СТС).
А Указ №715, о котором идет речь, называется "ОБ ОБЩЕРОССИЙСКИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ОБЩЕДОСТУПНЫХ ТЕЛЕКАНАЛАХ И РАДИОКАНАЛАХ". Так что к региональному каналу он не имеет никакого отношения.

P.S. Например, на http://rtrs.ru/dtv/ читаем: "Первый этап ФЦП – это создание цифровой сети трансляции первого пакета общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, в который входят Первый канал, «Россия-1», НТВ, 5 канал, «Россия-2», «Россия-Культура», информационный канал «Россия-24», детско-юношеский канал «Карусель», а также один региональный телеканал, который будет выбран по итогам конкурса Министерства связи и массовых коммуникаций РФ. Помимо этого, в первый пакет войдет трансляция телепередач Общественного ТВ. К 2015 году перечень бесплатных цифровых телеканалов расширится как минимум до 20...".