1. Работать без разрешения нельзя (естественно)
2. Риск "нарваться" максимален - радиолюбителей там много и вычисляют нелегалов быстро.
3. Радиостанции авто/носимые на этот диапазон очень охотно конфискуются милицией, с руками отрывают)

а что значит - работать? для чего нужна радиосвязь?